AK Parti s?ralar?na seslendi?i konu?mas?nda S?nd?r, “Kamu ?hale Kanunu’nu önünüzdeki en büyük engel olarak görüyorsunuz. Devletin denetiminden, ?hale Kanunu'ndan, ihale mevzuat?ndan kaç?yorsunuz. ?ktidar?n?z döneminde Kamu ?hale Kanunu yakla??k 186 kez de?i?ikli?e u?rad?. Usul yönünden hatal? bir Torba Yasa’yla ?ç Tüzü?ü ihlal ediyor, Anayasa’y? çi?niyor, sakat bir yasay? yüce Meclis’imizin önüne getiriyorsunuz. Etki analizi yap?lmam?? ba?ka bir Torba Kanununu yasala?t?rmak istiyorsunuz” dedi.
“YASAMA FAAL?YET? DAHA KOM?SYONDAN GEÇERKEN SAKAT B?R HAL ALDI!”
Torba Kanunun usul yönünden hatal? oldu?unu ve komisyon görü?melerinde Meclis ?ç Tüzü?ü’ne ayk?r? hareket edildi?ini ifade eden S?nd?r sözlerine ?öyle ba?lad?: “bu torba kanun 18 maddeden olu?an bir teklif olarak Komisyonumuza geldi ancak 27 maddeden olu?an bir teklif olarak Komisyonumuzdan ç?kt?, yani 9 madde ihdas edildi. Anayasa'ya göre, Meclis çal??malar?n? belirleyen ?ç Tüzük'tür. ?ç Tüzük'ümüzün 35'inci maddesinde ‘Komisyonlar kendilerine havale edilen kanun tekliflerini aynen veya de?i?tirerek kabul veya reddedebilirler’ deniyor. Yani, yeni ihdasla yeni maddeler ekleyebilirler denmiyor; aynen kabul eder veya gelen teklif üzerinde de?i?iklik yap?labilir, de?i?iklik önergesi olabilir diyor. Dolay?s?yla yasama faaliyeti daha komisyondan geçerken sakat bir hal ald?.”
“KANUNA, ANAYASA'YA VE ?Ç TÜZÜ?E AYKIRI B?R DURUMLA KAR?I KAR?IYAYIZ”
AKP iktidar?n?n yasama kalitesine özen göstermedi?ini kanuna, Anayasa'ya ve ?ç Tüzü?e ayk?r? bir ?ekilde hareket edildi?ini vurgulayarak sözlerine devam eden S?nd?r, “?u anda bu torba yasa, uygulamada bir temel yasam?? gibi görü?ülüyor. ?ç Tüzük 91'inci maddeye göre temel yasalar?n; ‘düzenledi?i alan yönünden bütünlü?ünün ve maddeler aras?ndaki ba?lant?lar?n korunmas? zorunlulu?unun bulunmas?’ var. Dolay?s?yla, teknik olarak bu torba yasay? di?er tüm torba yasalarda da oldu?u gibi son oylamas?nda farkl? konular? içeren birçok düzenlemeyi bir arada oylayarak geçirece?iz. Bu maddelerden kimisine ben belki kat?l?yorum, belki ‘evet’ oyu verece?im, kimisini reddediyorum ya da kimisinde çekimser kalaca??m. Fakat burada tümünü kabul etmek veya tümünü reddetmek zorunday?z, çünkü bu torba kanun bir temel yasa niteli?inde görü?ülüyor. Yüce Meclisimizde yasama kalitesine özen göstermemiz gerekirken, tamamen kanuna, Anayasa'ya ve ?ç Tüzü?e ayk?r? bir durumla kar?? kar??yay?z” dedi.
“ETK? ANAL?Z? YAPILMADI!”
Torba kanunu etki analizinin yap?lmad???n?n ve getirece?i mali yükünün ne oldu?unun hesaplanmad???n?n alt?n? çizen S?nd?r, “5018 say?l? Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 14'üncü maddesi, gelir ve giderleri etkileyecek kanun teklifleriyle ?lgili. 5018 say?l? Kanun'un 14'üncü maddesinde, kanun tekliflerinin getirece?i mali yük, orta vadeli program ve mali plan çerçevesinde, en az üç y?ll?k dönem için hesaplan?r ve tekliflere eklenir diye belirtiliyor. Bu kanun teklifinde ?u ana kadar bu salondaki milletvekili arkada?lar?mdan bir ki?i böyle bir ek gördü mü? Yani, bunun etkisinin ne olaca??na dair böyle bir mali plan çerçevesinde ve Orta Vadeli Program çerçevesinde, teklifin getirece?i mali yükün ne oldu?unu biliyor muyuz? Bilmiyoruz. Yani, karanl?kta yol al?yoruz. Nereye gitti?imizi bilmiyoruz. Ülkeyi nereye götürdü?ümüzü bilmiyoruz, yasa ç?kar?yoruz ama nereye gidiyor bilmiyoruz? Bütçe nereye gidiyor bilmiyoruz. Hükümet bu bütçeyi nas?l de?erlendirecek bilmiyoruz?” dedi.
“KAMU ?HALE KANUNU ENGEL OLARAK GÖRÜYORSUNUZ”
AK Parti iktidar?n?n Kamu ?hale Kanunu’nu (K?K) önlerindeki en büyük engel olarak gördü?ünü belirten S?nd?r, “Kamu ?hale Kanunu, nas?l bir kanunmu? ki her kurum önünde onu en büyük engel görüyor, ondan nas?l kurtulurumun derdine dü?üyor. Bak?n, Kamu ?hale Kanunu'nun amac?: ‘kamu hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi alt?nda bulunan veyahut kamu kayna?? kullanan kamu kurum ve kurulu?lar?n?n yapacaklar? ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.’ Siz bundan kaç?yorsunuz. Kamu ?hale Kanunu’ndaki istisnalar a, b, c, d, derken z’ye hatta araba plakas? gibi aa’ya kadar gelmi? durumda. Bugün görü?tü?ümüz Torba Yasa’n?n 1'inci maddesi ile getirilen de?i?iklik, Kamu ?hale Kanunu'na da istisna getirmiyor, sadece 6219 say?l? Türkiye Vak?flar Bankas? Türk Anonim Ortakl??? Kanunu'nun 18'inci maddesine ek yap?yor. Ne diyor ekte? ‘Sermaye Piyasas? Kanunu'na göre faaliyette bulanan gayrimenkul yat?r?m ortakl?klar? 4734 say?l? Kanun'a tabi de?ildir.’ Bu kadar basit yani. Devletin denetiminden, ?hale Kanunu'ndan, ihale mevzuat?ndan kaç?yorsunuz. Yani aç?k ihale usulü, pazarl?k usulü ihale ya da do?rudan temin yöntemi ile yap?lacak ihalelerde devletin denetimi yap?labilecek iken basit bir eklemeyle ?hale Kanunu'nu komple d??ar? ç?kar?yorsunuz. Yapt???n?z bu düzenleme ile K?K kapsam? d???na al?nd??? için ihale bile yap?lmadan i?ler yap?labilir ve san?r?m öyle olacakt?r da. Bu asla kabul edilebilir de?il. Kamu kaynaklar?n?n tasarrufu devlet denetiminden kaç?r?l?p birkaç ki?inin insiyatifine, iradesine veya insaf?na b?rak?lamaz. Kamu ?hale Kanunu ciddi bir kanundur. Getirilen say?s?z istisnalar ile kanunun amac? dahi istisnai bir duruma dü?mü?tür. AKP iktidar? döneminde Kamu ?hale Kanunu 186 kez de?i?ikli?e u?ram??, istisnalar eklenmi?. Yap-??let-Devret modelleri istisna, ?ehir hastaneleri istisna, ne yaparsan?z, hangi yat?r?m? yapars?n?z istisna. ?stisnalar o kadar artm?? ki Kamu ?hale Kanunu’nun uygulanabildi?i kurumlar asl?nda az?nl??a dü?mü?. Gelin, hep beraber bir düzenleme yapal?m; Kamu ?hale Kanunu'nu alal?m önümüze, istisnalar? yazmak yerine hangi kurumlar için geçerli olur, bunlar? yazal?m; i?imiz daha kolay olur. Yaz?k!” dedi.
S?nd?r sözlerini ?öyle sonland?rd?: “tütün hepimizin çok hassas oldu?u bir konu ama bu Torba Yasada tütünle ilgili getirilen maddeyle, cezai birtak?m uygulamalarla tütün üreticisi, tütünle i?tigal edenler s?k?nt?ya itilecek. Ülkenin tar?m politikalar? anlam?nda geldi?i süreç ne yaz?k ki dibe vurmu? durumda. Cezalarla tütün bask?lan?yor. Bu sadece tütün için de?il, tütün üzerinden tar?m?n bütün ürünlerinin gelece?ine dair bir gösterge, bir i?aret. Siz do?ru politikayla piyasay? düzenleyemezseniz, piyasay? regüle edemezseniz, piyasadaki arz ve talebi dengeleyemezseniz, Anadolu'nun dört bir yan?nda çok s?k?nt?l? bir durumda olan çiftçiyi, üreticiyi yok olma noktas?na itersiniz. Kar??m?zdaki bu tütün ticaretine dair düzenleme de bunun somut bir sonucudur.”