Say??tay’?n Milli E?itim Bakanl???’nda 2020 y?l?nda gerçekle?tirdi?i denetimlerden çarp?c? sonuçlar ortaya ç?kt?. Geçti?imiz günlerde istifa eden Ziya Selçuk’un bakan oldu?u dönemde yap?lan incelemelerde çok say?da usulsüz i?lem tespit edildi.
ATAMALAR HUKUK? DE??L
?lçe milli e?itim müdürlü?ü kadrolar?na mevzuatta öngörülen atanma ?artlar?n? ta??mayan 49 ki?i asaleten atand?. Bakanl?k, bu durumun insan kayna?? yetersizli?inin getirdi?i zorunluluklardan kaynakland???n? ifade etti. Say??tay ise bu durumun mevzuat?n d???na ç?k?lmas?n?n gerekçesi olamayaca??n? belirtti.
Say??tay, e?itim sisteminin etkili, güven duyulan ve yasal çerçevesi ile uyumlu bir ?ekilde yönetilmesinin güvence alt?na al?nmas?n? sa?lamak amac?yla ilçe milli e?itim müdürlü?ü kadrolar?na yap?lan atamalarda yasal düzenlemelere riayet edilmesini, mevzuata ayk?r? atamalar?n iptal edilmesini ve bundan sonra yap?lacak atamalarda yasal düzenlemelere uygun olmayan uygulamalara izin verilmemesini istedi.
?ARTLAR OLU?MADI?I HALDE PAZARLIK
Say??tay’?n bulgular?na göre Milli E?itim Bakanl???, 2020 y?l?nda gerekli ?artlar olu?mad??? halde baz? yap?m i?lerinde pazarl?k usulü (21/b) ihaleler yapt?. Bu ihalelerde rekabetin yeterince sa?lanamamas? sebebiyle ihale/sözle?me bedelinin i?lerin yakla??k maliyetine çok yak?n gerçekle?ti?i ve gerekçeleri aç?klanamayan baz? uygulamalar?n yap?ld??? tespit edildi.
Bakanl???n Hayat Boyu Ö?renme Genel Müdürlü?ü taraf?ndan yap?lan;
– H?zland?r?lm?? E?itim Program? K?rtasiye Setleri Al?m? (ihale tarihi 18.03.2020)
– Halk E?itim Merkezleri Temizlik Malzemesi Al?m? (ihale tarihi 23.07.2020)
– H?zland?r?lm?? E?itim Program? K?rtasiye Setleri Al?m? (ihale tarihi 28.07.2020)
ihalelerinin 21/b kapsam?nda de?erlendirilerek ihale edilmesinin mümkün olmad???n? ifade eden Say??tay denetçileri, temizlik ve k?rtasiye malzemeleri üreten ve pazarlayan firmalar yerine, yolcu ta??mac?l???, filo kiralama, ilaç ve t?bbi cihaz, bili?im ve yaz?l?m gibi ilgisiz alanlar?nda faaliyet gösteren firmalardan, hem yakla??k maliyetin hesaplanmas?na esas piyasa ara?t?rmas? yap?ld???n? hem de ihaleye davet edilerek al?mlar yap?ld???n? belirledi.
F?RMALAR ?HALELERDEN HEMEN ÖNCE KURULMU?
?halelere teklif vermeye davet edilen veya al?m?n yap?ld??? baz? firmalar?n, ihale tarihinden yakla??k bir ay önce kuruldu?una dikkat çeken denetçiler, bu firmalar?n hangi özelliklerinden dolay? ihaleye davet edildi?i konusunda her hangi bir gerekçe ileri sürülemedi?ini raporuna yazd?. Temizlik malzemesi al?m ihalesinde ihaleye teklif veren 3 firmadan 2'sinin adreslerinin de ayn? oldu?u görüldü.
ÜÇ KAT F?YATLA SATTILAR
Say??tay’?n raporunda ihalelerle ilgili ?u ifadeler yer ald?:
“Temizlik ve k?rtasiye malzemeleri al?mlar?n?n yakla??k maliyet ve ihale fiyatlar? gerçek piyasa fiyatlar?n? yans?tmad??? görülmü?tür.
Söz konusu al?mlar?n ihale tarihlerindeki fiyatlar?na ili?kin Ankara Ticaret Odas?’ndan resmi yaz? ile rayiç fiyat tespiti istenilmi?; gelen cevapta al?mlar?n ihale tarihindeki fiyatlar? (sözle?me fiyatlar?) toplam? ile Ankara Ticaret Odas? rayiç tespit fiyatlar? toplam? aras?nda büyük farklar oldu?u tespit edilmi?tir.
Bu fark temizlik malzemesi al?m ihalesinde 3,25 kat olup al?mlar?n belirlenen Halk E?itim Merkezlerine nakliye dahil teslim fiyat? olmas? da arada bu derece yüksek fiyat fark? olmas?n? gerektirmemektedir.
Teknik ?artnameleri bire bir ayn? olan Mart ve Temmuz ay?nda yap?lan k?rtasiye setleri al?m ihalelerindeki baz? kalemlerde, yakla??k maliyet ve ihale fiyatlar?nda yakla??k 3-4 kat fiyat fark? olup, hem yakla??k maliyet hem ihale fiyatlar?n?n gerçek piyasa fiyatlar?n? yans?tmad???
görülmektedir.”
H?BELER TAK?P ED?LMED?
Say??tay’?n denetimlerine göre Milli E?itim Bakanl???, bütçe d??? kaynaklarla finanse edilen projelerle sa?lanan e?itim hizmetleri ile yap?lan yat?r?mlar için merkezi bir izleme, raporlama ve takip sistemi kurmad?.
Birle?mi? Milletler, Avrupa Birli?i ve UNESCO gibi yap?lardan gelen hibelerle 2020 y?l?nda 2 bin 241 proje hayata geçirildi. Burada kullan?lan kayna??n büyüklü?ü 2 milyar 38 milyon lirayd?.
Say??tay, bakanl???n ta?ra te?kilatlar?nda kullan?lan fonlara ili?kin tüm süreç ve uygulamalar?n ortak bir platformda kay?t alt?na al?nmas?n? ve tüm verilerin ula??labilir olmas?n?, projelerin bölge ve iller aras?nda dengeli da??t?lmas?n? istedi.
DO?ALGAZ DA?ITIM ??RKETLER?NE GÜVENCE
Say??tay incelemelerinde, serbest olmayan tüketici konumunda olan Milli E?itim Bakanl??? e?itim kurumlar? ile da??t?m ?irketleri aras?nda imzalanan do?algaz kullan?m sözle?meleri kapsam?nda 2018-2020 y?llar? aras?nda toplam 94 milyon lira tutar?nda do?algaz güvence bedeli ödendi?ini tespit etti.
Uygulaman?n usulsüz oldu?unu belirten Say??tay denetçileri, do?algaz kullan?m sözle?melerinin kamu yarar? gözetilerek düzenlenmesi ve da??t?m ?irketlerine do?algaz güvence bedeli ad? alt?nda ödemede bulunulmamas? gerekti?ini vurgulad?.