AK Parti taraf?ndan 22 Aral?k 2021 günü ilgili yasaya konulan geçici maddeyle, Cumhurba?kan?’na, genel bütçe gelir tahmini üzerinde gerçekle?en gelir kadar, genel bütçe kapsam?ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine ödenek ekleme yetkisi verildi.
CHP 131 milletvekilinin imzas?yla düzenlemeyi Anayasa Mahkemesi’ne ta??d?.
CHP; dava etti?i kuralla Cumhurba?kan?'na 2021 Y?l? Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'nda yer alan genel bütçe gelir tahmini üzerinde gerçekle?en gelir kadar ödenek aktarma yetkisi tan?nmas?n?n maddi anlamda kanunilik ilkesine ayk?r? oldu?unu savundu. Bütçe kanunlar?nda yer almas? gereken bir hususun alelade kanunla düzenlendi?i savunuldu. Bu suretle bütçe hakk?n?n ihlal edildi?i belirtilerek Anayasa’ya ayk?r? oldu?u vurguland?.
“HARCAMALAR BÜTÇE ?LE YAPILIR”
Anayasa Mahkemesi ?u tespit ve de?erlendirmelerde bulundu:
Yasama organ?n?n kamu harcamalar?n?n çe?it ve miktar? ile kayna??n? önceden belirleme ve onaylama yetkisi bütçe hakk?n?n bir gere?idir.
Kuralla Türkiye Büyük Millet Meclisine (TBMM) ait bu yetkiler Cumhurba?kan?'na devredilmektedir.
Anayasa'n?n 161. maddesinin birinci f?kras?nda kamu idarelerinin harcamalar?n?n bütçeler ile yap?labilece?i belirtilmi?tir.
Y?l içinde tahminden fazla mali kaynak oldu?u fark edildi?inde bu kaynaklar?n harcanmas?na karar verme yetkisi bütçe hakk? gere?ince TBMM'ye aittir.
“ÖDENEK ÜSTÜ HARCAMA YAPILAMAZ”
An?lan maddenin yedinci f?kras?nda da merkezî yönetim bütçe kanunuyla verilen ödene?in harcanabilecek tutar?n s?n?r?n? gösterdi?inin ve harcanabilecek tutar?n Cumhurba?kanl??? kararnamesiyle a??labilece?ine dair hüküm konulamayaca??n?n belirtildi?i gözetildi?inde bütçe kanununa veya di?er kanunlara ödenek üstü harcama yap?labilece?ine ili?kin bir hüküm konulamayaca?? aç?kt?r.
Bu itibarla kural TBMM'nin bütçe kanunlar?yla ödenek tutarlar?n?n önceden belirlenmesini, bu do?rultuda izin verilmesini zorunlu k?lan ve bütçeyle verilen ödene?in üstünde harcama yap?lamayaca??n? belirten anayasal hükümlere ayk?r?l?k olu?turmakta ve bütçe hakk?yla ba?da?mamaktad?r.
HÜKÜM: OYB?RL???YLE ?PTAL?NE
Anayasa Mahkemesi neticede ?u hükmü kurdu:
22/12/2021 tarihli ve 7349 say?l? Gelir Vergisi Kanunu ile Baz? Kanunlarda De?i?iklik Yap?lmas?na Dair Kanun'un 7. maddesiyle 10/12/2003 tarihli ve 5018 say?l? Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na eklenen geçici 23. maddenin;
Birinci cümlesinin Anayasa'ya ayk?r? oldu?una ve ?PTAL?NE,
?kinci cümlesinin 30/3/2011 tarihli ve 6216 say?l? Anayasa Mahkemesinin Kurulu?u ve Yarg?lama Usulleri Hakk?nda Kanun'un 43. maddesinin (4) numaral? f?kras? gere?ince ?PTAL?NE
13 Ekim 2022 tarihinde OYB?RL???YLE karar verildi.