Ba?kan Tugay'dan memurlara dikkat çeken mesaj... "Kazan?lm?? haklar tehlikeye girer"
?zmir Büyük?ehir Belediye Ba?kan? Dr. Cemil Tugay, Sosyal Denge Tazminat?’n?n yasal s?n?rlar içerisinde kalmas? konusunda zorlay?c? hükümler bulundu?unu hat?rlatt?. ?lgili kanuna göre süresi sona eren toplu sözle?me hükümlerinin uygulanamayaca??na da vurgu yapan Ba?kan Tugay, “Yetkili sendikan?n yasal s?n?rlar içinde kalan bir sözle?meyi imzalamamas? halinde, ortada bir sözle?me olmamas?ndan dolay?, mevcut sosyal denge tazminat? ödemesi de yasal dayanaktan yoksun kalmaktad?r” dedi.
?zmir Büyük?ehir Belediye Ba?kan? Dr. Cemil Tugay, belediye çal??anlar?na hitaben yay?mlad??? mesajda ?u ifadelere yer verdi.
“Sevgili Çal??ma Arkada?lar?m,
Bilindi?i üzere Belediyeler ile ba?l? kurulu?lar?nda i?çi statüsü d???nda istihdam edilen kamu görevlilerine, belediye ile yetkili sendika aras?nda imzalanacak sözle?meyle ayl?k tutar? 4688 say?l? Kanuna göre yap?lan toplu sözle?mede belirlenen tavan tutar? a?mamak üzere sosyal denge tazminat? ödenebilmesinin yasal dayana?? 375 say?l? KHK’dir.
2024-2025 y?llar?n? kapsayan 7.Dönem Toplu Sözle?menin Yerel Yönetim Hizmet Koluna ?li?kin Bölümün 1. Maddesinde bu tazminat?n ayl?k tavan tutar?, en yüksek devlet memuru ayl???n?n (Ek Gösterge dahil) %120’si olarak belirlenmi? olup, bugünkü tutar? %20 vergi dilimine göre; brüt 8.673,60 TL, net 6.873,31 TL’dir.
4688 say?l? Kanuna göre ise, bu tazminat?n ödenebilmesinin ön ko?ulu, Belediye Ba?kan?n?n konuyla ilgili yapaca?? teklifin Belediye Meclisince kabul edilmesi, ard?ndan da yetkili sendikayla sözle?me imzalanmas?d?r.
4688 say?l? Kanunun Belediye Ba?kan? s?fat?yla ?ahs?ma verdi?i yetkiye dayanarak kapsam dâhilindeki personele sosyal denge tazminat ödenmesi konusunda 13/05/2024 tarihli önergeyle Belediye Meclisine teklifte bulundum. Bu teklif, Belediye Meclisince, 4688 say?l? Kanunun 32. maddesindeki kriterleri sa?lamak ve yürürlükteki kamu görevlilerinin geneline yönelik 7. Dönem Toplu Sözle?me ilke, esaslar?na ve süresine riayet etmek ko?uluyla kabul edilmi?tir.
Görüldü?ü üzere taraf?ma verilen yetki, s?n?rlar? belirlenmi? bir yetkidir. Bu s?n?r ise yasalarla belirlenen ko?ullara uygunluktur.
Yasalar?n ve dolay?s?yla Belediye Meclisinin taraf?ma vermedi?i ve veremeyece?i bir yetkiyi kullanamayaca??m aç?kt?r. Nas?l ki ben hiç birinizden yasalara ayk?r? bir i?lem yapman?z? istemeyeceksem, sendikalar?n da benden yasal olarak yapamayaca??m bir talepte bulunmamas? gerekir.
?u ana kadar gerçekle?en i? b?rakma ve benzeri eylemler Belediye Ba?kan? olarak ?ahs?m?n neden bu konuda bir risk üstlenemedi?iyle ilgilidir.
Mevzuat?n öngördü?ü limit üzerinde yap?lan ödemeler nedeniyle daha önce af ç?kar?lm?? olmas?, bunun tekrar yap?labilece?ine ili?kin bir garanti içermemektedir. Siz de kabul edeceksiniz ki, böyle bir beklenti nedeniyle risk al?nmas? da dü?ünülemez. Ki?iler ya da kurumlar gerçekle?mesi halinde kar??layabileceklerini dü?ündükleri haller nedeniyle risk alabilirler.
Belediyemizde y?l içinde gerçekle?en gelir, gider ve mallara ili?kin hesap ve i?lemlerin kanunlara ve di?er hukuki düzenlemelere uygunlu?u Say??tay taraf?ndan her y?l denetlenmekte ve varsa kamu zarar?na yol açan hususlar?n tespiti yap?lmaktad?r.
Yasal s?n?r? a?an sosyal denge tazminat? ödemeleri nedeniyle sadece 2022 y?l? Aral?k ay? için tespit edilen kamu zarar? tutar? 16.944.073,89 TL, 2023 y?l?n?n tamam? için hesaplanan kamu zarar? tutar? ise 346.203.239,63 TL’dir.
Say??tay’ca kamu zarar?n?n tazminine karar verilmesi halinde sorumlular, ilamda yer alan kamu zarar?n? tek ba?lar?na veya birlikte tazmin ile yükümlüdürler.
?lamlarda mü?tereken ve müteselsilen sorumluluktan söz edildi?inden, Belediye Ba?kan?, harcama yetkilisi ve gerçekle?tirme görevlilerinden her biri, harcama birimi baz?nda olu?tu?u belirtilen kamu zarar?ndan paylar? oran?nda de?il, tamam?ndan sorumlu tutulmaktad?rlar.
Buna göre Belediye Ba?kan?, sözle?meyi imzalayan s?fat?yla harcama birimlerinin hepsinde sorumlular aras?nda yer ald???ndan, kamu zarar?n?n tamam?ndan sorumludur.
Daire Ba?kanlar?, harcama yetkilisi s?fat?yla Daire Ba?kanl??? bünyesindeki ?ube Müdürlüklerinde olu?an kamu zarar?n?n tamam?ndan,
?ube Müdürleri (veya di?er görevliler) ise gerçekle?tirme görevlisi s?fat?yla imza koyduklar? harcamalar nedeniyle olu?an kamu zarar?n?n tamam?ndan sorumludurlar.
Sonuç itibariyle, hem yasalar?n ve hem de Belediye Meclisinin taraf?ma verdi?i yetkiyi a?arak yasal s?n?rlar?n üzerinde bir sosyal denge sözle?mesine imza koydu?umda, olu?acak sorumlulu?un kapsam?na sadece ?ahs?m de?il, harcama yetkilisi ve gerçekle?tirme görevlisi s?fat?yla bunu uygulamak zorunda kalacak Daire Ba?kanlar? ve ?ube Müdürleri de girmektedir. Say?lar? 300’e yakla?an bu arkada?lar?m?n imza koymad?klar? bir sözle?me nedeniyle gelirlerinin çok üstünde bir mali sorumlulukla kar?? kar??ya kalacak olmalar?n?, bir kamu yöneticisi ve bir insan olarak kabul etmem mümkün de?ildir.
5018 Say?l? Kanun’dan önce yürürlükte bulunan 1050 say?l? Muhasebei Umumiye Kanunu’nda ?ta Amiri tüm sorumlu?u üstlenerek yasaya ayk?r? bir ödemenin yap?lmas?n? sa?layabiliyordu. 5018 say?l? Kanun üst yöneticiye böyle bir yetki vermedi?inden istesem dahi çal??ma arkada?lar?m?n sorumlulu?unu üstlenme olana??m bulunmamaktad?r.
Öte yandan bir konuya daha dikkatinizi çekmek isterim; 4688 say?l? Kanunun 32. Maddesinin ikinci f?kras?nda yer alan ‘Yap?lacak sözle?me, toplu sözle?me dönemi ile s?n?rl? olarak uygulan?r ve sözle?me süresi hiçbir ?ekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözle?me dönemiyle s?n?rl? olmak üzere sözle?me yap?labilir. Bu sözle?meye dayan?larak yap?lan ödemeler kazan?lm?? hak say?lmaz.’ ?eklindeki hüküm nedeniyle süresi sona eren toplu i? sözle?mesi hükümlerinin uygulanabilirli?i kalmam??t?r.
Yetkili sendikan?n yasal s?n?rlar içinde kalan bir sözle?meyi imzalamamas? halinde, ortada bir sözle?me olmamas?ndan dolay?, mevcut sosyal denge tazminat? ödemesi de yasal dayanaktan yoksun kalmaktad?r.
En içten sevgilerimle."